Азербайджан – толерантная страна

“Мультикультурализм не имеет альтернативы. Конечно, нам известно, что существуют  различные мнения и взгляды. Некоторые утверждают, что мультикультурализм терпит крах, но есть и положительные примеры. А для нас мультикультурализм является национальной политикой и образом жизни».

    Ильхам Алиев

Президент Азербайджанской Республики

В период глобализации в мире проблема межкультурных и межрелигиозных диалогов, также вопросы, связанные с мультикультурализмом, занимают особое место. Проведение на данном историческом этапе в Баку 7-го Глобального Форума Альянса Цивилизаций ООН, на котором были представлены более 140 стран, не случайно. Потому, что независимый, верный принципам толерантности и мультикультурным ценностям Азербайджан обладает богатым опытом в сфере реализации грандиозных проектов по развитию межкультурных диалогов, сохранению культурного разнообразия и  урегулированию взаимоотношений между цивилизациями, в области проведения престижных форумов.

26 сентября 2014 года на 69-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН было принято решение о проведении 7-го Глобального Форума Альянса Цивилизаций ООН в Баку. В июле 2015 года Президент Ильхам Алиев подписал Распоряжение о создании Организационного Комитета в связи с проведением Форума в городе Баку.

На официальном открытии 7-го Глобального Форума Альянса Цивилизаций ООН в Баку, проходящем под девизом «Сосуществование в инклюзивных обществах: вызов и цель», присутствовали многочисленные гости: главы государств и правительств, министры иностранных дел стран-членов ООН, политические лидеры, представители партнерских структур, международных и региональных организаций, частного сектора, искусства, прессы и академических кругов, донорских организаций и фондов. 

Мультикультурализм – это всеми признанный принцип мирного сосуществования, опирающийся на толерантность отношений между различными культурами. Характерными особенностями мультикультурализма являются толерантность и терпимость. А наша страна – территория толерантности. «Азербайджанский народ сам по себе, а также благодаря своей природе и своему характеру обладает высоким чувством толерантности». Этими словами Великий Лидер Гейдар Алиев дал самое оригинальное и ясное объяснение нашего отношения к мировым ценностям, назвал Азербайджан родиной представителей различных народов, независимо от национальности и вероисповедания.  

Для Азербайджана, конечно же, совершенно естественно придерживаться толерантной позиции в отношении различия во взглядах,  обычаях, традициях. Потому, что расположенный на историческом Шелковом Пути Азербайджан, являясь пространством пересечения различных цивилизаций, веками известен также как край, где формировалась среда национально-культурного разнообразия, где в условиях мира, благополучия, взаимопонимания и диалога проживают представители разных национальностей и конфессий. И либеральность по отношению к особенностям различных народов, национальностей, религий присуща менталитету азербайджанского народа. На всех исторических этапах на территории Азербайджана между этническими и религиозными сообществами формировались тесные взаимоотношения, не были отмечены факты дискриминации на национальной, религиозной и расовой почве.

Как видно и из исторических фактов, несмотря на существование данного явления на протяжении долгого исторического периода, термин «мультикультурализм» вошел в политический лексикон в конце 60-х в начале 70-х годов прошлого столетия. Этот термин используется для выражения единого культурного пространства, и мультикультурализм предполагает интеграцию культур без ассимиляции. Правда в том, что на протяжении прошлого века ассимиляция не оправдала себя как стратегия, используемая некоторыми европейскими странами по отношению к культурам иммигрантов. Да и сегодня имеют место быть такого рода препятствия. Например, запреты на строительство минаретов, на ношение различной формы одежды, на использование религиозных символов, периодические преследования по этническим признакам. Это показывает, что многие европейские страны отказались от принципа мультикультурализма, и даже сегодня с уверенностью заявляют о том, что мультикультурализм обречен на провал. И в регионе, и в глобальных масштабах силы, нацелившиеся на обеспечение доминирования своей культуры под разными привлекательными лозунгами и рассматривающие носителей других культур, как объекты ассимиляции, причиной происходящего называют сложное культурологическое положение.

В такой ситуации мысль Президента Ильхама Алиева «Мултикультурализм в нашей стране превратился в безальтернативный образ жизни» в широком спектре освещает, по сути, мультикультурализм в Азербайджане, а также все моменты, исходя из выбора мультикультурализма в будущем единственным путем развития человечества и осознания международной значимости данного понятия. Надо отметить, что шаги, предпринимаемые Президентом Ильхамом Алиевым для развития мультикультурных отношений в Азербайджане, носят продолжительный характер. Объявление 2016 года «годом мультикультурализма в Азербайджане» в соответствии с Распоряжением господина Президента, еще раз подтвердило то, что управление государством осуществляется на основе принципов толерантности и терпимости.

В то время, когда в современном мире происходят столкновения на национально-религиозной почве, противостояние конфессий, недоверие между государствами, национальная солидарность и дружба между народами в Азербайджане наполняет гордостью. Независимый Азербайджан, верный мультикультурным традициям, вносит вклад в развитие межкультурного диалога, в сохранение культурного многообразия и в урегулирование взаимоотношений между цивилизациями.

Проводимый в Женеве очередной 8-ой диалог на высшем уровне, организацованный ВКБ ООН, посвященный теме «Понимание и решение причин, лежащих в корне перемещений» также создал благоприятные возможности с точки зрения расширения многостороннего сотрудничества.

В настоящее время правда состоит в том, что в мире много говорится о происходящем миграционном кризисе. Страдающие от внешнего вмешательства, в особенности, выходцы из Ближнего Востока, во имя спасения своих жизней и жизней близких людей оказались в положении беженцев и вынужденных переселенцев. Они свыклись с этими трудностями, и, чтобы не умереть, направляются в Европу, сталкиваясь по пути с большими трудностями. К сожалению, отношение к этим людям не соответствует заявленным Европой принципам. Там по отношению к ним совершаются недостойные действия, унижаются их личности. О них уже и в мировой прессе складывается отрицательное мнение.

Как известно, Азербайджан в начале 90-х годов также столкнулся с гуманитарной катастрофой. 1 000 000 человек были вынуждены покинуть родные очаги в результате армянской оккупации. Азербайджан, можно сказать, самостоятельно преодолел этот кризис. И сегодня предпринимаются значительные действия для трудоустройства и улучшения условий жизни переселенцев. Построены около 90 поселков, приблизительно 250 тысяч переселенцев размещены в новых благоустроенных квартирах и домах.

С уверенностью можно сказать, что проведение в 2015 году первых Европейских Игр в Азербайджане открыло новую веху в истории мирового спорта. Приезжающие в страну гости и спортсмены были очарованы гостеприимством нашего народа, красотой, богатой историей и современным развитием Баку, достигнутыми за коротое время успехами. Баку уже ведет подготовку к проведению Исламских Игр Солидарности в 2017 году. А это наглядно демонстрирует редкую миссию Азербайджана в мире: Азербайджан отныне воспринимается как пространство сотрудничества культур, религий, различных геополитических полюсов.

В основании принципа мультикультурализма, одного из основ развития общечеловеческого сообщества, лежит принятие государством культурного плюрализма, которое является самой значимой характеристикой гражданского общества. Этот принцип в нашей Республике применяется на очень высоком уровне и данный факт не требует подтверждения. Азербайджанское государство наряду с поддержкой возрождения и развития различных культур, открыло широкие возможности для социализации культурных групп. Только в Баку функционируют несколько различных культурных общин. Среди них присутствуют общества: русских, украинцев, лаков, лезгин, славян, татов, татар, грузин, ингилойцев, талышей, авар, турок-месхетинцев, европейских и горских евреев, немцев и греков. В целом во всех районах, где компактно проживают этнические меньшинства, существуют такие общества. Это позволяет сказать, что в период увеличения в разных регионах мира числа таких явлений, как ксенофобия, в Азербайджане создана своеобразная модель межрелигиозного диалога и толерантности, которые могут служить особым примером для многих стран мира и мировой общественности. Неопровержима мысль о том, что для развития мультикультурализма необходимо наличие как материального, так и нематериального наследия.

Создание крупномасштабных энергетических, транспортных и информационных коридоров и вложение иностранными инвесторами в экономику Азербайджана долгосрочных инвестиций, реализуемые в условиях глобализации, стали возможными благодаря внутренней стабильности в стране и благоприятствующей этому национальной и религиозной толерантности. Отныне современный Азербайджан как пространство мультикультурализма, превратился в уникальную страну, в которой живет и развивается многообразие культур и религий. Здесь культурное и религиозное разнообразие каждого народа и этноса служат единой гармонии – общенациональной гражданской солидарности. Данная модель, которая может служить примером для большинства стран, стала образом жизни для граждан Азербайджана, принадлежащих к различным религиям и культурам. Как известно, еще в 2001 году, высоко оценив наличие у нас в стране мультикультурализма, патриарх Московский и Всея Руси Алексий II во время награждения в Баку Гейдара Алиева орденом Святого князя Московского Даниэля сказал: «Толерантность и религиозная терпимость в Вашей стране является примером для других стран». А визит Папы Римского Иогана Павла II в Азербайджан, где число католиков составляет всего 0,5 процента населения, несмотря на настойчивые приглашения исповедующих католическое направление христианства стран, говорит об уважении и непоколебимом хорошем отношении к малочисленным национальностям и их вероисповеданиям. Еще один достойный внимания важный момент: Азербайджан является первым исламским государством, продемонстрировавшим в Ватикане свое культурное наследие. А главный директор İSESCO Абдулазиз бин Осман, не скрывая своего восхищения образцовой религиозной толерантностью в Азербайджане, в связи с объявлением Баку Столицей Исламской Культуры сказал: «İSESCO должен довести до всего мира, какой древней и богатой культурой Вы обладаете. Мы со своей стороны исполним любое требование для реализации документов, подписанных в сфере сотрудничества с Вашей страной. И это сотрудничество станет примером для других государств-участников».

Несмотря на то, что 96 процентов населения Азербайджана – мусульмане, сегодня на территории республики наряду с мечетями действуют и церкви и синагоги. И именно благодаря этому бытует мнение, что: «Азербайджанская модель в сфере отношений государства и религии может быть применена и в других странах. Религиозная толерантность и терпимость являются частью богатства, которыми обладает Азербайджан».

Руководство Республики во главе с Великим Лидером Гейдаром Алиевым, привлекая внимание к межрелигиозному диалогу, организовало визит в нашу страну Папы Римского Иогана Павла II 23 мая 2002 года. Визит Папы тогда вызвал большой резонанс.

Еще один пример высокой религиозной терпимости азербайджанцев - Римский Патриарх Варфоломей I во время визита в нашу страну в 2003 сказал: «Я очень доволен уровнем религиозной терпимости здесь. В Азербайджане каждый может исповедовать религию по своему желанию и совершать обряды».

Представление образцовой для всего мира Азербайджанской модели толерантности Ильхамом Алиевым с трибуны ООН, а также ее одобрение главами многих иностранных государств, религиозными деятелями, политиками, ученными еще более повысили авторитет нашей страны в международном сообществе. Западная Европа, которая на заре нашей независимости указывала нам на толерантность и терпимость, сегодня столкнулась с этнической катастрофой, с религиозно-этническим противостоянием. Современные западные политологи признают, что мультикультурализм у них потерпел крах. Они обсуждают и изучают азербайджанскую модель толерантности, как пути выхода из сложившихся обстоятельсв. Потому, что другого опыта, который был бы сравним с действиями Азербайджана по пропаганде межкультурных и межрелигиозных диалогов, можно сказать, не существует. Это подтверждают и мысли об азербайджанской модели, озвученные на международной конференции на тему «Перспективы европейского мультикультурализма: азербайджанская модель межрелигиозного диалога и религиозная толерантность», проходившей в 2012 году в Лондоне.

Во все времена толерантность и этническое разнообразие нашей страны являлись показателями исторического и культурного развития. Неслучайно Азербайджан называют страной, располагающейся на стыке Европы и Запада, играющей большую роль в формировании отношений между цивилизациями.

Политика мультикультурализма в Азербайджане опирается на традиционное сосуществование между различными этно-культурами, принципы взаимоуважения. Эта модель - очень успешная миссия и вклад Азербайджанской Республики в процесс диалога между цивилизациями и культурами.

Президент Ильхам Алиев в своей речи на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития 2015 года и предстоящим задачам, сказал: «Азербайджан совершил большую работу в связи с мультикультурализмом. Азербайджанский пример показывает, что мультикультурализм живет. Несмотря на то, что некоторые политики говорят о провале мультикультурализма. Может где-то так оно и есть. Но в Азербайджане он существует, и эти тенденции и идеи усиливаются и получают от общественности большую поддержку. Мы продолжим этот путь». С этой точки зрения мультикультурализм в Азербайджанской Республике не служит ассимиляции национальных меньшинств внутри доминирующего народа и культуры, а, являясь эффективным средством интеграции, способствует гражданской солидарности в стране, толерантности, большему укреплению принципов сосуществования между различными этническими и религиозными группами, а также ускоряет внутреннюю культурную динамику, мобилизует общество в противостоянии  внешним угрозам.

В своей речи на церемонии открытия III Всемирного Форума Межкультурного Диалога, проведенной 18 мая прошлого года в Баку, касаясь политики мультикультурализма нашего государства, важной роли мультикультурализма в общественно-политической и культурной жизни страны, в том числе, о ее значимости в установлении мира и безопасности Президент Республики Ильхам Алиев сказал: «В нашей стране традиции мультикультурализма всегда были сильны… Мультикультурализм не имеет альтернативы… Я считаю, что опасно представлять мультикультурализм как нечто, не имеющее будущего. Напротив, если мы прекратим наши старания, то ситуация в мире еще больше осложнится».

В целом, опираясь на опыт Азербайджанской Республики, связанный с интересами национальной безопасности, можно сказать, что внешние вражеские силы избрали основной мишенью нарушение исторически сформированного единства между нашими народами, создание противостояний на религиозной почве. Применение и развитие азербайджанской модели мультикультурализма является самым оправданным и результативным ответом на эти угрозы, системой предупредительных мер по их  предотвращению.

Благодаря целенаправленной политике главы государства сегодня Азербайджан представляет миру свою модель мультикультурализма. 28 февраля 2014 года был учрежден институт Государственного советника Азербайджанской Республики по межнациональным, межрелигиозным вопросам и вопросам мультикультурализма, а 15 мая 2014 года Указом Президента Ильхама Алиева был создан Бакинский Международный Центр Мультикультурализма, пока единственный в мире. Азербайджан в целях сохранения в стране атмосферы мультикультурализма расширяет сотрудничество с рядом влиятельных международных организаций: ООН, ОБСЕ, ИОБ и Евросоюзом.

Для всесторонней информированности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также общественности страны 3 ноября 2008 года была сдана в эксплуатацию официальная интернет-страница Службы (www.miqration.gov.az). Официальный интернет-сайт Службы в этом году был основательно обновлен, модернизирован с точки зрения, как функциональности, так и дизайна, и отвечает всем современным требованиям. 1 декабря 2008 года был создан  Миграционный Информационный Центр Государственной Миграционной Службы, функционирующий на 3 языках – азербайджанском, английском и русском. Деятельность и этого Центра была  реконструирована. Благодаря расширению технических возможностей, было повышено качество услуг. Только за прошлый год в CALL-Центр поступило 99.439 звонков.

А в 2010 году вышло в свет первое печатное издание Государственной Миграционной Службы – журнал «Миграция», издающийся на трех языках -  азербайджанском, английском и русском. Журнал издается периодически. В журнале отводится широкое место таким темам, как миграционная политика, урегулирование миграционных процессов, а также правила миграционных процедур.

В целях ведения учета проживающих и временно пребывающих в Азербайджанской Республике иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечения государственных органов, участвующих в управлении миграционными процессами, необходимой информацией, автоматизации связанных с миграцией работ по документированию, проверкам, запросам и анализу, и усовершенствованию оказываемых в этой сфере электронных услуг, в соответствии с «Положением о Единой миграционной информационной системе Государственной Миграционной Службы Азербайджанской Республики», утвержденным Указом Президента Азербайджанской Республики от 04 июня 2010 года, была создана единая информационная система в сфере миграции - Единая Миграционная Информационная Система (ЕМИС) и обеспечена ее интеграция с Межведомственной автоматизированной информационно-поисковой системой «Въезд-выезд и регистрация» и  Государственным Реестром Населения Азербайджанской Республики. ЕМИС предоставляет широкую возможность для представления полной картины динамики происходящих в стране миграционных процессов, создает благоприятные условия для проведения соответствующих мер по борьбе с незаконной миграцией и обеспечению безопасности.

К месту придется вспомнить еще один вопрос. В декабре 2008 года в Баку была проведена конференция министров культуры европейских и соседствующих с Европой стран. На этом респектабельном мероприятии приняли участие представители 48 стран, в том числе, 10 исламских государств, 8 международных организаций, ряда международных неправительственных организаций. По инициативе азербайджанской стороны впервые была принята «Бакинская Декларация о поощрении межкультурного диалога», заложено основание для «Бакинского процесса», нацеленного на достижение и развитие диалога между цивилизациями. А 30 января 2015 года в Нью-Йорке состоялась презентация «Бакинского процесса» и 3-го Всемирного Форума Межкультурного Диалога. На том самом мероприятии, названном «Историческим событием», была особо отмечена важная миссия «Бакинского процесса» и форума – сохранение мира и безопасности во всем мире, служение принципам создания плодотворного взаимного диалога, были высоко оценены глобальная инициатива Азербайджана и опыт создания диалога.

На всенародном торжестве по случаю Праздника Новруз Президент Ильхам Алиев, в очередной раз раскрывая миссию и цели азербайджанской модели мультикультурализма, сказал: «Мы демонстрируем, что все национальности, представители всех религиозных конфессий живут и будут жить как одна семья. Азербайджанское государство охраняет их, их интересы, их национальное чувство и достоинство. Они наши братья. Наша сила в единстве. Азербайджан – многонациональная и многоконфессиональная страна. Это наше богатство».

Сегодня поощрение мультикультурализма, представленного главой страны в качестве государственной политики и возникшего в результате многовековых культурных жизненных обстоятельств, и ведущаяся в этой связи просветительская деятельность являются с одной стороны адекватным ответом на призывы государства, а с другой стороны – сохранением и донесением до грядущих поколений сформировившегося на протяжении столетий культурного богатства и наследия нашего народа. Потому, что Азербайджан обладает сильной национальной идеологией, являющейся государственной идеологией всех этносов. Эта идеология обладает такими укрепляющимися на государственном уровне элементами, как толерантность и мультикультурализм.  

Логическим итогом всего вышесказанного является то, что под руководством Президента Ильхама Алиева Азербайджан стал авторитетным членом международного сообщества. Социально-экономическое развитие нашей страны, стабильность, безопасность из года в год повышает интерес к Азербайджану за рубежом. Наглядным примером этого служит образование положительного сальдо приезжающих в нашу республику лиц, желающих здесь жить и получить гражданство Азербайджана.

Фирудин Набиев

начальник Государственной Миграционной Службы,

государственный советник миграционной службы II класса